為深刻汲取新余“1·24”特重大火災事故教訓，認真貫徹習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，按照全國、全省相關安全生產(chǎn)會議部署，根據(jù)《國務院安委辦關于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》(安委辦函(2024)3號)和《江西省消防安全委員會關于認真貫徹習近平總書記重要指示精神深刻汲取余“1·24”火災事故教訓進一步加強當前消防安全防范的緊急通知》(贛消委字〔2024〕1號)《全省消防安全集中除患攻堅大整治行動方案》，依據(jù)《江西省消防物聯(lián)網(wǎng)建設應用管理工作規(guī)范導則》(贛專辦字(2021)4號)和《江西省學校消防安全管理規(guī)范》(2023年修訂版)等規(guī)定，進一步加強學生密集場所消防安全管理，切實保障學生生命財產(chǎn)安全，決定建設江西省教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺(以下簡稱：監(jiān)控平臺)。現(xiàn)制定方案如下：

一、建設目標

在全省教育系統(tǒng)學生密集場所的出入口、消防通道、走廊過道、樓梯等關鍵控制區(qū)域，安裝智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端及視頻監(jiān)控設備，采用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，通過監(jiān)控平臺實現(xiàn)實時、精準、遠程監(jiān)管，對消防安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，堅決管控和整治學生密集場所突出風險隱患，堅決防范和遏止群死群傷事故發(fā)生，切實保障學生生命財產(chǎn)安全。

二、建設范圍

本方案所指學生密集場所，是指面向中小學生(包括3至6歲的兒童)的校外培訓機構，高等學歷繼續(xù)教育校外教學點，民辦非學歷高等教育機構(專修學院)，青少年活動中心，學生綜合實踐基地和各類學校(幼兒園)的宿舍、教室、功能室、實驗室、實踐實訓基地等。

三、建設原則

1.全省統(tǒng)一。省教育廳開發(fā)建設全省統(tǒng)一的教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺，免費提供給各地各校和學生密集場所統(tǒng)一使用,并通過監(jiān)控平臺，形成全省學生密集場所消防安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

2.分級負責。省教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃全省學生密集場所智慧消防建設，開發(fā)全省教育系統(tǒng)統(tǒng)一的智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺:各設區(qū)市教育局調度推進學生密集場所智慧消防建設，督促指導各地落實建設任務;縣教育局、高校和學生密集場所主體主責，自主或委托第三方消防建設維保單位，實施并按時保質完成學生密集場所智慧消防建設;第三方消防建設維保單位認真履行合同責任，提供有效服務，構建“省、市、縣教育行政部門、學生密集場所和第三方消防建設維保單位”五級一體化的消防安全建設和監(jiān)管機制，并通過監(jiān)控平臺，加強學生密集場所消防安全管理，及時防范安全風險隱患，堅決遏止安全事故發(fā)生。

3.自主實施。各地各校和學生密集場所根據(jù)全省統(tǒng)一安排和要求，自主或委托第三方消防建設維保單位實施智慧消防(視頻監(jiān)控)建設，包括智慧消防(視頻監(jiān)控)設施設備的采購安裝、系統(tǒng)運行維護和值班值守服務等。

四、建設內容

根據(jù)當前學生密集場所實際，按照全過程且實時的智能化、規(guī)范化、精細化管理的目標要求，開發(fā)建設監(jiān)控平臺，統(tǒng)覽消防安全態(tài)勢感知，實現(xiàn)智慧消防監(jiān)管。

(一)配齊監(jiān)測設備

在學生密集場所的出入口、消防通道、走廊過道樓梯等關鍵控制區(qū)域，配備移動終端報警功能的獨立式煙感火災探測報警器，同時安裝足夠、符合國標要求的攝像頭(出入口攝像頭須配備音柱)和智慧用電裝置，實現(xiàn)消防安全隱患全方位、無死角監(jiān)控。煙感火災探測報警器、攝像頭和智慧用電裝置全部接入監(jiān)控亞臺。

(二)可視化大屏

基于全省地理信息圖，一屏統(tǒng)覽全省學生密集場所的消防安全態(tài)勢感知，清晰展現(xiàn)各項消防安全信息統(tǒng)計情況，包括學生密集場所的現(xiàn)場視頻、攝像頭在線、消防設備告警趨勢、消防安全隱患、違規(guī)行為預警及處置情況等，并對學生密集場所的關鍵控制區(qū)域實現(xiàn)數(shù)字孿生3D可視化。

(三)消防即時預警

學生密集場所的獨立式煙感火災探測報警器和智慧用電裝置接入監(jiān)控平臺，并將火災報警等數(shù)據(jù)傳送至監(jiān)控平臺;一旦出現(xiàn)火災隱患，監(jiān)控平臺自動報警，提醒學生密集場所法人及經(jīng)營者、第三方消防建設維保單位和縣級教育主管部門，進行隱患排查和第一時間處理，實現(xiàn)智能監(jiān)測、閉環(huán)管理;隱患報警逐級上報上一級教育主管部門。

(四)視頻AI即時告警

將學生密集場所攝像頭接入監(jiān)控平臺，通過AI智能算法(抽煙識別、消防通道人員擁堵檢測、消防通道占用檢測、消防設備在線識別等智能算法)對視頻流或圖片流進行分析，識別發(fā)現(xiàn)消防設施、消防通道和場所周邊出現(xiàn)隱患情況時，系統(tǒng)自動產(chǎn)生告警信息，并即時發(fā)送給學生密集場所法人及經(jīng)營者、第三方消防維保單位和縣級教育主管部門，也可通過語音模塊直接喊話場所值守人員。

(五)線上巡查

各級教育主管部門通過監(jiān)控平臺對轄區(qū)內學生密集場所的消防安全進行線上巡查，特別是消防通道違規(guī)占用、違規(guī)用火用電等，實現(xiàn)對可疑隱患畫面進行人工抓拍、出入口服務臺喊話，跟蹤隱患處置結果，形成隱患記錄處置完整閉環(huán)。

(六)隱患排查

通過監(jiān)控平臺，定期對學生密集場所安全隱患進行排查，并組織消防演練;對隱患排查和處理情況及時跟蹤管控。

(七)培訓考核

建設消防安全知識庫，包含消防安全等法律法規(guī)文件、消防應急處置等音頻視頻資料、課件等，為學生密集場所開展管理人員、從業(yè)人員消防安全知識培訓提供參考資料。省、市、縣教育部門通過監(jiān)控平臺定期組織消防安全培訓及考試。

(八)客戶端功能(APP)

通過APP客戶端，學生密集場所管理人員、第三方消防維保單位、省市縣教育部門可實時接收告警信息，查看學生密集場所內消防安全監(jiān)控運行狀態(tài)，開展安全隱患排查任務處置、告警工單處理等，提供學生密集場所關鍵控制區(qū)域的數(shù)字孿生3D可視化。

(九)群眾投訴

廣泛發(fā)動群眾和網(wǎng)格員、社會監(jiān)督員進行監(jiān)督巡查，通過服務熱線等方式，快速接受對學生密集場所消防安全及其他違法違規(guī)情況的投訴、舉報，實現(xiàn)消防安全投訴第一時間接收，外理，切實提高外置效率，提升群眾滿意度。

五、實施步驟

(一)2024年3月31日前，完成全省校外培訓機構智慧消防建設并接入全省平臺；

(二)4月30日前，完成全省寄宿制中小學校智慧消防建設并接入全省平臺；

(三)5月31日前，完成全省高等學歷繼續(xù)教育校外教學點、專修學院、開放大學(學院)、青少年活動中心、學生綜合實踐基地和中小學校(幼兒園)的智慧消防建設并接入全省平臺；

(四)8月31日前，完成全省高校、中等職業(yè)學校的智慧消防建設并接入全省平臺。

六、保障機制

(一)組織保障

1.省教育廳成立全省教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺建設工作組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃和指導；廳監(jiān)管處牽頭組織實施，廳規(guī)劃處、基教處、職成處，高教處、穩(wěn)定處、科技處、評估院和教育技術中心等處室(部門)根據(jù)職責和業(yè)務，分工負責，抓好督促推進。

2.各市、縣(區(qū))教育局要加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，制定工作方案，落實具體責任人，明確任務分工，倒排工序，定期調度推進，確保按時保質完成建設任務。

(二)技術保障

1.省教育廳委托符合要求的技術方開發(fā)全省教育系統(tǒng)“智慧消防(視頻監(jiān)控)”平臺，提供給學生密集場所接入使用。

2.“智慧消防(視頻監(jiān)控)”平臺開發(fā)技術方依托自身研發(fā)能力，負責平臺開發(fā)、運行維護，并將部署在學生密集場所達到省標要求的煙感火災探測報警器、國標要求的攝像頭等智慧消防與視頻設備接入監(jiān)控平臺，同時負責與“智贛119”和全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺技術對接。

3.學生密集場所所屬主體自主或委托第三方消防建設維保單位，建設安裝煙感火災探測報警器、攝像頭等智慧消防與視頻設備，并提供24小時值班值守服務。

4.第三方消防建設維保單位應具有消防專業(yè)能力要負責煙感火災探測報警器、攝像頭等智慧消防與視頻設備的安裝和日常維保，并配合接入智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺，同時提供24小時的值班值守服務，第一時間發(fā)出安全預警，指導場所及時排查處理隱患。

(三)經(jīng)費保障

1.省教育廳負責全省教育系統(tǒng)“智慧消防(視頻監(jiān)控)”平臺開發(fā)建設及運維費用。

2.各類公辦學校學生密集場所的智慧消防(視頻監(jiān)控)建設及運維費用，由當?shù)睾蛯W校統(tǒng)籌解決。

3.校外培訓機構、民辦學校、高等學歷繼續(xù)教育校外教學點、專修學院等自行解決智慧消防(視頻監(jiān)控)建設及日常運維經(jīng)費(包括煙感火災探測報警甜、攝像頭等設備的購置費、安裝費、3天云存儲費、帶寬費和24小時值班值守服務費等)。

七、職責分工

各級教育行政部門、學生密集場所依據(jù)各自職責實行分級管理、分級負責，安排專人，通過監(jiān)控平臺，對學生密集場所實時監(jiān)控，及時排查處置消防安全隱患。

(一)省教育廳

負責全省教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺建設和管理，并通過監(jiān)控平臺，調度指導各設區(qū)市教育局和各高校(包括高等學歷繼續(xù)教育校外教學點、民辦非學歷高等教育機構)對學生密集場所消防安全隱患的排查處置。

(二)設區(qū)市教育局

督促推進縣區(qū)教育局和市直屬學校實施學生密集場所智慧消防(視頻監(jiān)控)建設，并通過監(jiān)控平臺檢查指導縣區(qū)教育局和市直屬學校對學生密集場所消防安全隱患的排查處置。

(三)縣(市、區(qū))教育局

組織中小學校(幼兒園)和青少年活動中心等實施學生密集場所智慧消防(視頻監(jiān)控)建設，并通過監(jiān)控平臺，監(jiān)督學生密集場所消防安全隱患排查處覆。

(四)學生密集場所所屬主體

落實消防安全主體責任，自主或委托具備消防專業(yè)能力的第三方消防建設維保單位，實施智慧消防(視頻監(jiān)控)建設，并通過監(jiān)控平臺，經(jīng)常性開展隱患排查，及時高效處置風險。

(五)第三方消防建設維保單位

根據(jù)與學生密集場所簽訂的合同，負責在學生密集場所建設安裝智慧消防和視頻監(jiān)控，并保障日常運行;向學生密集場所提供消防安全監(jiān)控24小時值班值守服務，開展終端在線監(jiān)測、信息跟蹤處理安全管理；對監(jiān)測到的學生密集場所安全預警信息，應及時通過電話、短信、APP報警等手段通知學生密集場所和當?shù)刂鞴懿块T，并采取措施予以確認;對確認后的火災等報警信息，及時聯(lián)動相關救援救助力量，并推送至城市消防大數(shù)據(jù)平臺。

江西省教育廳辦公室