“責(zé)任事故”、“主體責(zé)任不落實”、“法律意識淡薄”等字眼充斥著所有的火災(zāi)事故調(diào)查報告，幾乎“無事故、不責(zé)任”。“責(zé)任事故”的定性，就意味著必須有人來承擔(dān)責(zé)任，包括行政和刑事責(zé)任，誰來承擔(dān)？當(dāng)然是單位的消防安全責(zé)任人（法人代表、總經(jīng)理）、消防安全管理人（分管安全副職）、經(jīng)營管理人（單位分管事故發(fā)生部門的副職）、事故部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、以及所有相關(guān)人員，單位消防安全管理歸口部門。

那么單位的消防安全主體責(zé)任到底是什么？法律法規(guī)是如何規(guī)定的？不履行主體責(zé)任有什么法律后果？峻海物聯(lián)梳理了我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和部分地方法規(guī)，總結(jié)了社會單位常見的不落實主體責(zé)任的違法行為。

本次主要介紹單位消防安全責(zé)任之“組織消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患”。

一、為什么要組織防火檢查？

《中華人民共和國消防法》第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

《消防安全責(zé)任制實施辦法》第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名

第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。

綜上所述，組織防火檢查是單位的法定職責(zé)。同時，防火檢查是單位消防安全管理的需要，是消除火災(zāi)隱患的必要手段。

二、不及時消除火災(zāi)隱患有什么后果？

《中華人民共和國消防法》第六十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

《中華人民共和國消防法》第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款： （七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

三、防火檢查什么？

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；

(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

(三)消防車通道、消防水源情況；

(四)滅火器材配置及有效情況；

(五)用火、用電有無違章情況；

(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；

(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；

(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

(十)防火巡查情況；

(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

四、哪些是火災(zāi)隱患？

火災(zāi)隱患是指可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。從火災(zāi)隱患的定義可以看出，火災(zāi)隱患的覆蓋范圍較廣，任何不落實消防安全主體責(zé)任的行為都可能構(gòu)成火災(zāi)隱患，如消防設(shè)施故障不消除，人員未消防培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，相關(guān)知識不掌握，消防巡查檢查不到位等都有可能構(gòu)成火災(zāi)隱患。

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號）第三十八條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形。

重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定?！吨卮蠡馂?zāi)隱患判定方法》 GB35181-2017。

五、如何檢查并消除隱患

防火檢查記錄是單位各級消防安全檢查人員的履職證明，火災(zāi)隱患閉環(huán)管理記錄是各級消防安全責(zé)任人的履職成果，也是減輕火災(zāi)事故責(zé)任的過程證明。

峻海物聯(lián)隱患排查子系統(tǒng)通過“規(guī)范化的防火檢查，信息化的過程服務(wù)，閉環(huán)化的隱患消除，透明化的隱患臺賬，標(biāo)準(zhǔn)化的檢查記錄”等信息化措施，層層分解落實消防安全責(zé)任，檢查責(zé)任落實到崗，隱患排查落實到人，方便單位消防安全管理人員防火監(jiān)督檢查，真正做到“管生產(chǎn)，必須管安全”。（編輯/笑丁）