主持人：大家好，這里是人民網(wǎng)電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治行動(dòng)訪談節(jié)目。今天我們邀請到了國家消防救援局新聞發(fā)言人孫毅軍做客人民網(wǎng)演播廳，就電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)有關(guān)問題接受專訪。

據(jù)報(bào)道，今年4月，國務(wù)院部署開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，要求落實(shí)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，預(yù)防壓減電動(dòng)自行車安全事故，遏制重特大火災(zāi)事故，能否請您介紹一下，為什么會(huì)開展這樣一個(gè)行動(dòng)呢？謝謝。

國家消防救援局新聞發(fā)言人 孫毅軍：主持人好，網(wǎng)友朋友們大家好。

我國是電動(dòng)自行車全球生產(chǎn)和使用的第一大國。據(jù)粗略地統(tǒng)計(jì)，全國保有量約有近4億輛，而且每年以大約5000萬輛的數(shù)量增加。近年來，電動(dòng)自行車因?yàn)楦鞣N原因引發(fā)不少事故，甚至造成人員傷亡，引發(fā)公眾關(guān)注。特別是電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故急劇增加，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)2021年是1.8萬起，2023年就迅速增加到2.5萬起，年均增長大約20%左右；電動(dòng)自行車火災(zāi)在全年較大火災(zāi)中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%，漲勢迅猛。今年2月23日，江蘇南京一小區(qū)因電動(dòng)自行車起火造成15人死亡、44人受傷，教訓(xùn)慘痛。據(jù)分析，部分電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量差、安全性能低，用戶違規(guī)改裝以及使用中的一些不安全的行為，是造成火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。所以說，以問題為導(dǎo)向，解決電動(dòng)自行車安全隱患問題，已經(jīng)刻不容緩。

開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了整治行動(dòng)工作方案并作出了專題部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)工作方案》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)電動(dòng)自行車安全的高度重視和從根本上整治電動(dòng)自行車安全隱患的堅(jiān)定決心。

主持人：那想請問您一下，跟其他火災(zāi)相比，電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)又有什么不一樣的特點(diǎn)呢？能否給我們網(wǎng)友也介紹一下。

孫毅軍：好的。大多數(shù)火災(zāi)從初起燃燒，到發(fā)展蔓延，需要一個(gè)過程，但是電動(dòng)自行車火災(zāi)事故不太一樣。雖然電動(dòng)自行車火災(zāi)原因不盡相同，但是往往起火快、燃燒猛、釋放有毒有害氣體，30秒鐘就能夠達(dá)到猛烈燃燒的狀態(tài)。特別是電動(dòng)自行車電池一旦熱失控起火燃燒，通常都會(huì)發(fā)生爆炸，產(chǎn)生高溫?zé)焿m、有毒煙氣，會(huì)迅速地引燃整車及周邊的可燃物，人員來不及做出有效的反應(yīng)，很快就會(huì)處在非常危險(xiǎn)的境地之中。另外還有一點(diǎn)非常特殊，鋰電池一旦起火是很難被撲滅的，目前還沒有能夠完全有效撲滅鋰電池火災(zāi)的滅火藥劑。如果電動(dòng)自行車或者電池在樓道、門廳、架空層這些公共區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，濃煙就會(huì)很快地封住疏散通道，極易造成人員傷亡甚至是群死群傷。

主持人：好的，謝謝您。請您介紹一下，這次的全鏈條整治行動(dòng)主要包括哪些方面的內(nèi)容？

孫毅軍：電動(dòng)自行車的安全風(fēng)險(xiǎn)，不是某一個(gè)方面的問題，而是諸多問題交織疊加，形成了社會(huì)治理難題。這些問題覆蓋了生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電，還有報(bào)廢回收等各個(gè)環(huán)節(jié)，有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)將壓力傳導(dǎo)至末端，最終多數(shù)以火災(zāi)的形式爆發(fā)出來，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

這次整治行動(dòng)規(guī)定了6個(gè)環(huán)節(jié)、22個(gè)方面的任務(wù)，涉及到了14個(gè)部門，綜合考慮了生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各個(gè)環(huán)節(jié)治理。目前，各級(jí)均成立了整治工作專班，正在有力有序地推進(jìn)整治行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，并且已經(jīng)取得了初步的進(jìn)展。比如，現(xiàn)在電動(dòng)自行車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)在制修訂，全國搗毀了多處非法改裝及制售假的“黑窩點(diǎn)”，各地在分批次組織召回缺陷產(chǎn)品，停放充電設(shè)施也正在加快推進(jìn)建設(shè)，充電價(jià)格也要求執(zhí)行居民電價(jià)，這些都是在全鏈條強(qiáng)化安全監(jiān)管、讓群眾更加安全地享受到電動(dòng)自行車帶來的便捷和實(shí)惠。

主持人：正如您剛剛介紹到的，已經(jīng)成立了全國的整治工作專班來推進(jìn)此次行動(dòng)，請問專班這次的作用是什么？

孫毅軍：好的。電動(dòng)自行車全鏈條整治是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性工程，各個(gè)部門必須履行好各自的職責(zé)，同時(shí)互相協(xié)調(diào)配合，才能斬?cái)喔鱾€(gè)環(huán)節(jié)致災(zāi)因素。按照國務(wù)院部署安排，國家層面已經(jīng)成立了由應(yīng)急管理部、國家消防救援局為召集人單位，工信部、公安部、住建部、市場監(jiān)管總局為副召集人單位，有關(guān)部門為成員單位的工作專班。專班辦公室設(shè)在國家消防救援局，相關(guān)部委派駐人員集中辦公。各地也是參照這樣的工作模式，安排專人、專職、專崗集中辦公，確保各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。

目前，我們已經(jīng)建立了會(huì)商調(diào)度、通報(bào)報(bào)告、任務(wù)清單、督查督辦、調(diào)查研究、信息報(bào)送和宣傳報(bào)道等7項(xiàng)工作專班運(yùn)行制度，橫向協(xié)調(diào)各個(gè)部門，縱向調(diào)度各個(gè)地區(qū)。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)的問題，由專班牽頭組織研究治本之策，建立長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)各地各相關(guān)部門好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)進(jìn)行推廣。各級(jí)專班不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和情況研判，及時(shí)共享信息、通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警提示、督辦推動(dòng)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。同時(shí)，我們還把整治工作的情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容，切實(shí)把整治責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。

主持人：好的。隨著各類安全知識(shí)的普及，事實(shí)上很多群眾對(duì)電動(dòng)自行車安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有些認(rèn)識(shí)和掌握，我們想問，為什么仍然存在不少電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶停放充電的問題呢？全鏈條整治行動(dòng)將如何破解這些難題？

孫毅軍：好的。電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電以及“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”這些問題時(shí)有發(fā)生，有電動(dòng)自行車使用人主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。主觀上，有的群眾對(duì)電動(dòng)自行車在室內(nèi)停放充電的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為事故不會(huì)那么巧發(fā)生在自己身上?？陀^上，一些地方的停放充電設(shè)施不足，充電價(jià)格較高，滿足不了群眾日常停放充電的需求，造成群眾在外面充不了電或者不愿意多付錢在外面充電。

關(guān)于建設(shè)停放充電設(shè)施的問題。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施需求量比較大，目前多數(shù)地區(qū)缺少集中停放充電場所，住宅小區(qū)充電樁配建比還比較低。有的小區(qū)對(duì)增設(shè)停放充電設(shè)施，業(yè)主的意見難以統(tǒng)一，對(duì)分布點(diǎn)位、便利度也存在訴求差異，導(dǎo)致集中充電場所建設(shè)難以通過業(yè)主大會(huì)表決，充電設(shè)施建設(shè)困難、推進(jìn)緩慢。針對(duì)這類問題，各有關(guān)部門正在積極加快推進(jìn)停放充電設(shè)施的建設(shè)。比如，自然資源部門強(qiáng)化新建項(xiàng)目和新建停車場所用地的規(guī)劃管控，將電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施納入到項(xiàng)目配套，明確布局和配建比，優(yōu)化簡化審批辦理手續(xù)。住建部門推進(jìn)既有小區(qū)增設(shè)設(shè)施，在居民住宅小區(qū)增設(shè)電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，積極推廣換電柜和共享充電柜。同時(shí)，還高度重視技防措施的推廣應(yīng)用，創(chuàng)新管理手段。比如，市場監(jiān)管部門和住建部門大力推廣應(yīng)用樓宇電梯智能阻止系統(tǒng)、射頻識(shí)別技術(shù)監(jiān)測等，對(duì)電動(dòng)自行車及蓄電池進(jìn)樓實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

關(guān)于集中充電點(diǎn)充電價(jià)格高的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施多由第三方建設(shè)，盈利歸第三方所有，或者物業(yè)服務(wù)公司也參與部分盈利分成。部分小區(qū)通過與充電運(yùn)營商合作建設(shè)的模式，電費(fèi)價(jià)格按照商業(yè)用電價(jià)格收取，同時(shí)還會(huì)收取一部分的服務(wù)費(fèi)，折算下來充電費(fèi)加服務(wù)費(fèi)每度電平均都要在1元甚至更高，造成有的群眾不愿意在充電樁充電，為了省錢寧愿將電池拿回家充電。針對(duì)這類問題，相關(guān)部門積極推動(dòng)降低電動(dòng)自行車充電費(fèi)用。比如，國家發(fā)改委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車充電收費(fèi)行為的通知》，要求居民住宅小區(qū)充電電價(jià)按照居民電價(jià)執(zhí)行，推動(dòng)降低充電成本。國家能源局指導(dǎo)各地電網(wǎng)企業(yè)按照“三零”政策要求為充電設(shè)施開展接電服務(wù)。各地也在持續(xù)推動(dòng)價(jià)費(fèi)分離、建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼這些政策的落地，降低充電費(fèi)用，讓群眾能夠承擔(dān)也愿意用。

對(duì)于部分電動(dòng)自行車車主安全意識(shí)淡薄的問題，我們這些年來，一直在不斷地強(qiáng)化電動(dòng)自行車使用停放充電安全知識(shí)普及，加大宣傳力度，組織開展電動(dòng)自行車典型火災(zāi)案例的警示，向廣大群眾講清事故教訓(xùn)、講清法律責(zé)任、講明事故后果。對(duì)拒不履行電動(dòng)自行車管理責(zé)任的單位場所和“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”這些行為屢勸不改的責(zé)任人員，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。比如，前段時(shí)間，全國整治專班共組織開展多輪集中檢查，共計(jì)勸導(dǎo)搬離違規(guī)停放充電的電動(dòng)自行車65.5萬輛。從檢查過程上看，大多數(shù)群眾都是理解和配合的；從近兩個(gè)月的火災(zāi)數(shù)據(jù)上看，效果也是好的，降低了電動(dòng)自行車發(fā)生火災(zāi)的概率。當(dāng)然，我們也注意到了網(wǎng)絡(luò)上有一些聲音，對(duì)于個(gè)別地方執(zhí)法手段和尺度有失妥當(dāng)?shù)?，全國整治專班也及時(shí)提出要求，要求充分做好教育勸說工作，最大限度地爭取群眾的理解和配合。

主持人：我們注意到，在我國南方一些城市，建筑架空層較為普遍，比如今年2月份在南京市一小區(qū)架空層發(fā)生的電動(dòng)自行車火災(zāi)，造成人員傷亡。那么，想請問您，在此次全鏈條整治行動(dòng)中，是如何強(qiáng)化建筑架空層電動(dòng)自行車停放充電安全管理的呢？

孫毅軍：好的。這次整治行動(dòng)從一開始，我們就對(duì)民用建筑的架空層不具備消防安全使用條件的，要求不得用作電動(dòng)自行車停放充電場所，這也是從火災(zāi)事故中汲取的慘痛教訓(xùn)。對(duì)于因場地不足確需使用架空層作為停放充電場所的，我們結(jié)合一些地區(qū)出臺(tái)的電動(dòng)自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范和工作實(shí)踐，制定了《建筑架空層電動(dòng)自行車停放充電消防安全要求》，從平面布置、分組停放、防火分隔、消防設(shè)施器材、充電設(shè)施、消防管理等6個(gè)方面，對(duì)架空層電動(dòng)自行車停放充電場所提出明確要求。

整治行動(dòng)開展以來，各地累計(jì)排查了2.2萬個(gè)用于電動(dòng)自行車停放充電的小區(qū)架空層。對(duì)7400余個(gè)架空層進(jìn)行改造使其滿足安全條件，通過空間還民、群眾自治等方式將部分架空層作為老年兒童活動(dòng)場所及鄰里中心使用，停止使用不具備安全條件的架空層1.1萬個(gè)。對(duì)于在用的小區(qū)架空層，督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)、使用和管理單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、充電設(shè)施運(yùn)營單位明確各方責(zé)任，強(qiáng)化消防安全管理和日常防火巡查。

主持人：好的，謝謝。其實(shí)在日常生活中，電動(dòng)自行車已成為老百姓不可或缺的工具。最后，想請您給大家講講，我們普通百姓在電動(dòng)自行車選購和安全停放充電方面，特別需要注意哪些問題呢？

孫毅軍：我想有四個(gè)方面要特別注意：一是在電動(dòng)自行車選購的時(shí)候，要通過正規(guī)的經(jīng)銷商購買合格的電動(dòng)自行車以及配件產(chǎn)品，核對(duì)銘牌、CCC認(rèn)證及產(chǎn)品合格證明文件、車輛一致性證書等資料，拒絕購買非標(biāo)電動(dòng)自行車。二是不要為了增加動(dòng)力以及行駛里程，私自將電動(dòng)自行車進(jìn)行提速改裝，或者從經(jīng)銷商處購買改裝好的電動(dòng)自行車，這種行為突破了電動(dòng)自行車設(shè)計(jì)的安全限制，存在極大的安全隱患。三是電動(dòng)自行車一定不要進(jìn)樓入戶或者在安全出口處停放充電，蓄電池更不要帶到家中充電，這種行為一旦發(fā)生事故，害人害己。比如，2023年12月，北京市朝陽區(qū)的一個(gè)村民自建房發(fā)生火災(zāi)，造成4人遇難、9人受傷，就是因?yàn)?輛電動(dòng)自行車在安全出口外充電引發(fā)火災(zāi)事故，唯一的疏散樓梯被煙火封堵。2023年5月份，廣州海珠區(qū)一個(gè)居民住宅也發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)，造成租住的5人遇難，就是因?yàn)殡妱?dòng)自行車鋰電池放在室內(nèi)充電，電池?zé)崾Э匾l(fā)了火災(zāi)。四是日常使用時(shí)，大家還是要加強(qiáng)電動(dòng)自行車的自查自檢，蓄電池和電氣線路老化損壞以后，要及時(shí)到正規(guī)的維修點(diǎn)進(jìn)行更換。

主持人：好的，謝謝孫司長，今天非常感謝您為我們帶來的情況介紹，謝謝您。

孫毅軍：感謝主持人，感謝網(wǎng)友朋友們。